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党建统领 示范试点 打造民政基层党组织洪湖模式
发布时间:2019-04-15 来源: 编辑:

2018年,洪湖市民政局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实民政部黄树贤部长洪湖调研时的重要讲话精神,团结协作、主动作为,遵法守纪、严于律己,将“民政为民、民政爱民”的理念落实到民政局党组每一项调研、每一次督办、每一个服务上,全面推进全国基层民政能力提升试点县市,基层各项工作扎实推进,创新管理平稳有序。主要做法:

一、党建统领,覆盖主责主业

1.狠抓阵地建设。密切配合市委组织部,高质量完成合村并组和村居“两委”换届选举工作,投资近2亿元提标新建119个党群服务中心。将戴家场镇绍南村等基础较好的21个村作为农村社区阵地建设试点村开展试点,规范建设便民服务厅(室)、老人儿童快乐之家(292家)等项目,做大做强基层民政阵地。

2.壮大民政队伍。洪湖市委出台2018年“一号文件”,聚焦基层民政工作,为民政民生事业发展筑牢制度保障。建强市级党员民政队伍,明确相关部门各配备2名市级党员民政联络员。建强乡镇民政队伍,每个乡镇区办组建不少于3名的党员民政民生服务队伍。建强村级民政队伍,按照每村3名的标准配齐村级民政协理员。2018年来,新增市级民政联络员36人、镇(乡)民政助理员88人、村(居)民政协理员共882名。

3.筑牢项目支撑。积极创建“民政八大服务品牌”,建成湘鄂西苏区革命历史纪念因3D多功能画馆,成为革命传统教育、爱国主义教育和廉政教育基地。建成全国殡葬行业标准化建设示范基地祭祀园、湖北省首批救灾物资储备中心、湖北省首批福彩中心、全国一流的县级军队离退休干部管理所。完成9所农村福利院改造升级,全市20所农村福利院面貌焕然一新,基本实现城乡养老全覆盖。

4.强化民政保障。强化社会救助、救灾救济、老龄优待等资金保障,发放各类民政资金近3亿元,救助低保户、优抚对象、五保户等15万多人。强化特困对象救助保障,将镇(乡)临时救助审批额度提高至1500元/次,建立特困供养对象中重度精神病患者集中养护制度。洪湖市首家医养结合——欣乐养老院投入使用。建立留守儿童关爱基金等4个专项基金,全力关怀特困对象。全省首批慈善救助县级“村社互助”项目落户洪湖。

二、为民服务,效率提速提质

1.抓试点引领。创新开展“责任、服务、联系”三直达工作法(民政部机关报《中国社会报》2018年8次报道向全国推广),将低保、五保、优抚、高龄、留守老人、留守儿童、留守妇女和残疾人等8类帮扶对象纳入“三直达”一张网,覆盖全市234个行政村和58个社区。

2.抓监督监管。建立民政重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,严格落实民生专项资金“一把手”负总责的工作机制。主动引进、聘请第三方对全市低保、五保、“三留守”等服务对象开展全面核查,深入打造阳光、公平民政服务。提请政府将将民政工作纳入各乡镇区办目标管理考核范围,列入市委市政府年度督查内容。

3.抓高效服务。群众解决烦事、难事可以“家里办、电话办、网上办”,群众申请民政服务仅一个电话,便有村级民政协理员上门服务。低保审批权限下放由原来每半年集中审批到随到随审随批,社会救助审核、认定、退出等环节由“群众跑腿”转变为“干部上门”。民政贴身服务已覆盖城市低保对象3662户6217人、农村低保对象10283户24190人,农村特困人员2273人、医疗救助对象6451人。

三、制度教育,治党从严从紧

1.突出廉政教育,学习监管精细化。突出理论武装集中学,充分利用周四夜学,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神,观看《镜鉴》《永远在路上》等,深化“两学一做”、“两精神三部法六本书”、“十进十建”、“双创”等系列活动。突出“走出去、引进来”结合学,局党组多次带领中骨干党员干部赴上海、武汉等学习培训30余次。聘请华师、武汉民政学院专家、教授对全市民政乡镇助理员等开展“千人培训会”。突出平台引领示范学。充分利用洪湖民政微语,抢占正能量高地,编发各类信息140篇,依托中国社会报、中国民政、湖北日报、荆州日报等媒体平台宣传50多条,突出党员干部引领示范。

2.完善责任体系,责任落实具体化。2018年,民政局党组首创“党风廉政清单”,全面担负领导民政系统党风廉政建设和反腐败工作的政治责任,将党风廉政建设责任细化分解到党组班子成员、机关科室和局属单位,严格落实“一岗双责”要求,将党风廉政建设责任制考核情况作为年度综合考评的重要依据,与民政业务工作一同纳入年度目标责任制考核,形成了党组履行主体责任,层层落实工作职责,一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

3.强化制度约束,权力运行阳光化。既强调统一思想、步调一致,又坚持民主决策、科学决策。严格执行副职领导分管人事、财务,正职重在监督的双向制度,确保班子成员正确行使权力。完善细化了财务、公车、机关管理等制度,大额办公用品实行政府采购,公务接待遵照《洪湖市党政机关国内公务接待管理办法》定点按标准接待,财务报帐实行会审会签,重大事项实行责任倒查和责任追究。对违反群众纪律突出问题、农村集体“三资”监管突出问题、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题等进行了专项治理,向当地党委政府去函建议调整福利院院长3人、民政办主任2人,在“三重一大”制度基础上形成了局长办公会制度,坚持民主集中制,坚持重大事项决策、重要工作部署、重大资产处置、大额资金使用、干部人事任免集体决策以制度形式加以规范,形成局党组或局长办公会议纪要,确保“三重一大”制度具体事项阳光公平透明执行。

4.强化第一责任,廉洁自律日常化。始终强化恪守党组书记第一责任,党组书记以“三管”构筑防腐拒变安全墙。管好自己,接受监督,坚持每周六学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坦荡为官,通过各种方式自觉增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,始终保持“党组书记”民政班长的良好形象;管好党员干部,每季度批阅机关各科室、局属单位负责人学习笔记、廉政清单整改情况等,确保民政骨干党员风清气正、作风优良,真正引导骨干力量放下架子、俯下身子为民、爱民;管好身边人,始终严格要求身边工作人员、亲属、朋友,事关工作事务,坚决做到“不听他说、不信他言”,恪守为民公正、廉洁本质。(洪湖市民政局)