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中共荆州市民政局党组关于巡察整改的情况通报
发布时间:2018-01-12 来源: 编辑:

2017年2月20日,市委第三巡察组对我局开展了为期两个月的巡察工作。2017年8月10日,巡察组向我局反馈巡察意见,并就整改目标任务提出了明确要求。现就巡察整改落实情况予以公布。

一、整改工作推进情况

局党组以高度政治自觉和认真负责的态度,认真落实全面从严治党各项要求,成立了由局党组书记任组长,党组其他成员担任副组长,相关科室负责人为成员的荆州市民政局巡察反馈意见整改工作领导小组,对市委第三巡察组反馈的问题认真研究,印发整改方案,明确工作专班职责,要求各责任部门高标准、高质量完成各项整改任务。坚持把巡察整改工作与日常工作紧密结合起来,真正做到认识到位、措施具体、整改有力。目前,巡察组反馈的5大方面14项26个问题,已经完成或基本完成的有12项24个问题,正在加紧整改落实的有1项,正在创造条件努力整改的有1项。整改期间,已清退违规资金6770元,停职反省1人,廉政谈话18人。

二、具体反馈意见的整改情况

1.对贯彻落实中央和省委重大决策部署“虚多实少”问题的整改

整改情况:一是制定了《中共荆州市民政局党组议事决策制度》和《关于建立市民政局党组重要决策跟踪督办工作制度》,要求党组成员不断强化重学习、重实践的作风,注重将理论学习与实际工作相结合,在深入学习领会上级政策精神的基础上,要经常性地深入一线,掌握用上级政策精神推进民政事业发展的本领。二是针对市委、市政府《推进供给侧结构性改革“三去一降一补”行动方案》中提出的三项市民政局工作任务,召开了专题党组会,研究制定了《荆州市民政局关于落实市委部署的供给侧结构性改革任务实施方案》、市民政局关于转发《省民政厅关于进一步规范社会团体涉企收费等行为切实减轻企业负担的通知》(荆民办函〔2017〕6号),重点查处社会团体违法违规收费行为,从制度上解决行业协会商会依托政府部门或利用行政影响力违规收费的问题。进一步落实政务服务“三集中”,“三到位”,落实好“一次性办好”事项,积极提高民政政务服务效率。加强农村低保和扶贫开发两项制度衔接,加强农村低保和扶贫开发在对象和政策上的衔接,加大临时救助力度,配合推进户籍制度改革,把荆州市居住证持有人全部纳入临时救助范围,保障其享有与当地户籍人口同等的临时救助权利。

2.对领导核心作用发挥不够问题的整改

整改情况:一是制定了《中共荆州市民政局党组议事决策制度》,严格落实集体领导、民主集中制、坚持一事一议,有议有决,决而必行,形成督办机制,不断提高决策能力,提高执行效率。二是精医和二福目前已正式合并,按照巡察整改工作要求,局党组对精医和二福合并后组建的新班子履职尽责情况进行重点督导,开展集体廉政谈话,确保新一届领导班子恪尽职守、强化管理,推动医院快速发展。三是为切实加强党组领导核心作用,制定了《荆州市民政局机关干部及局属单位班子履职尽责绩效考核工作实施办法》,对局机关正科级以下干部、局属单位领导班子及班子成员采取累计积分制办法进行量化考核,考核结果作为提拔任用的依据。并对局系统上班到岗、工作纪律、干部作风等方面进行了明察暗访,组织专班对民政系统党建工作、消防安全、民政优抚安置维稳等重点工作进行督查检查。四是制定了《关于建立市民政局党组重要决策跟踪督办工作制度》,明确局党组重要决策跟踪督办实行定期通报制度,并纳入局机关各科室和局属单位年度绩效考核。对推拖不办、敷衍塞责、谎报情况或因人为因素影响决策事项落实的,给予通报批评,并视其情节按问责办法实施问责,追究相关人员及负责人的责任。

3.对“上动下不动,你急我不急”,没有形成全局上下“一盘棋”问题的整改

整改情况:一是制定了《荆州市民政局落实党风廉政建设“两个责任”清单》,强化党组成员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,把责任牢记在心上、把担子扛在肩上,认真贯彻执行清单的各项要求,发挥班子成员表率作用,做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是打造了以“讲良心、讲规矩、讲责任、讲团结、讲奉献,戒躁气、戒傲气、戒娇气、戒戾气、戒懒气”为主要内涵的“快乐民政”工作理念。通过开展廉政讲座、学习刘德芬先进事迹等一系列弘扬民政正能量的主题教育活动,引导民政系统干部职工学榜样、找差距、照初心、立志向。三是广泛开展基础理论学习,力争从不同角度给民政工作实践提供理论指导,在复杂多变的形势下准确把握主要矛盾,抓住民政工作的重点,不断提升民政队伍整体素质。四是严格执行《荆州市民政局机关干部及局属单位班子履职尽责绩效考核工作实施办法》,切实加强民政系统领导干部履职尽责管理,激励担当作为,推动工作落实。五是严格执行《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定。由派驻纪检组牵头负责,局直属机关党委配合对上下班纪律、公车使用管理规定和节假日、工作日晚上值班情况进行不定期抽查,抽查结果由派驻纪检组会同局直属机关党委负责严肃通报。

4.对党建工作重视不够,党建与业务工作“两张皮”问题的整改

整改情况:一是制定了《进一步加强和严格市直民政系统党建工作的实施方案》(荆民直〔2017〕13号),对局党组、直属机关党委、局属单位党委、党支部的职责进行细化。二是对局属单位党组织和机关党支部党建工作开展全面检查,从活动记录、党费收缴,到党员发展、民主测评等方面认真查阅,逐一整改,进行销号管理,全面落实党建工作责任制和“一岗双责”。三是通过默写入党誓词、观看纪录片、参观廉政展览、走访扶贫对象等多种形式丰富党员活动日活动内容,使每次支部主题党日活动能够达到统一思想认识、提升思想境界、增强宗旨意识的效果。四是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党员党性分析和民主评议、支部主题党日等制度。

5.对基层组织建设有盲区,“实功虚做”问题的整改

整改情况:一是三个局属单位党支部已按照要求,进行了换届选举工作。二是局属单位2名党员失联6个月,已按照《党章》规定被党内除名。少缴、漏缴1.72万元党费已补缴到位,现已全部上缴到组织部。党费在每月党员活动日当天由党员主动交纳。三是2016年的个别党建资料不实,已被撤销。

6.对“两个责任”压而不实问题的整改

整改情况:一是切实落实全面从严治党,压实“两个责任”,每季度至少专题研究一次党建工作、专题听取一次党风廉政建设工作汇报,及时发现和处理党建工作和党风廉政建设工作中出现的问题。二是结合局实际,开展形式多样的、经常性的党风廉政建设教育和警示教育活动,组织党员干部观看警示教育片,开展廉政谈话,做到警钟长鸣,永不松懈。三是严格执行《进一步加强和严格市直民政系统党建工作的实施方案》,从严抓好党风廉政建设,开展“节约型、廉洁性、服务型”机关建设工作,严肃查处办事人员“吃拿卡要”、“推诿扯皮”、“作风不实”等行为,加强监督考核工作,实行量化考核制度。四是制定了《荆州市民政局系统干部选拔任用工作管理制度》和《荆州市民政局系统受处理处分干部后续教育管理实施细则》,按照分级负责原则,对受处分党员干部明确教育帮带人,局人事科在受处理处分党员干部处分影响期或处分期满后,对受处分党员干部进行全面考核,考核情况作为受处分党员干部重新安排职务的重要依据。

7.对执纪问责宽松软问题的整改

整改情况:一是严格按照《中国共产党问责条例》、《党内监督条例》的规定,对局系统干部职工加强日常监督和管理,对发现的问题充分运用约谈、通报等手段,敢于亮剑,达到惩前毖后治病救人的目的。二是在局系统各单位中设立纪律检查委员会或纪检委员,对局系统党员进行纪律监督、检查党员遵守党的纪律的情况,发现违纪苗头及时提醒并进行批评教育,提高党员遵纪守法的自觉性,防止和纠正不正之风。三是易某某已被作出停职反省处理,局党组会议研究决定3年内不能作为同级别实职使用。

8.对执行中央“八项规定”不坚决问题的整改

整改情况:一是完善制度,科学合理管理财务,结合局系统财务管理工作实际,修订了《财经法规政策性文件汇编》、《荆州市民政局机关财务管理制度》、《荆州市市直民政系统项目管理工作规程》,进一步完善公务接待费、差旅费等系列管理细则,进一步规范和财务有关工作的流程和细则。二是已清退违规资金6770元。三是由市纪委派驻局纪检组和局直属机关党委对上述10名责任人进行了集体廉政谈话,汲取教训,做政治纪律上的“明白人”、“清醒人”,杜绝此类问题再次出现。

9.对财务制度执行不严格问题的整改

整改情况:一是每年聘请中介机构对局系统开展年度财务审计,局党组成员为审计问题整改领导小组的常务副组长,亲自抓整改落实。二是个别会议未进行政府采购手续不齐全,即行责成会务人员补办相关手续,对于会议费报销将严格执行《荆州市民政局机关财务管理制度》中关于会议费管理的相关规定,对于不合规的结算凭据一概不予报销。三是对违规票据支付问题,已修订完善财务管理制度,将加强票据管理,严格按税务相关要求开具和使用发票,明确不提供税务票据一律不予拨款。四是对于挪用资金的问题,已按照审计部门的要求进行整改。五是由市纪委派驻局纪检组和局直属机关党委对上述8名责任人进行了集体廉政谈话,对财务人员在财务报销不规范、政策规定执行不到位及部分工作把关不严等问题进行了严肃批评和提醒。

10.对选人用人导向不正问题的整改

整改情况:一是制定了《荆州市民政局系统干部选拔任用工作管理制度》和《荆州市民政局系统受处理处分干部后续教育管理实施细则》,对干部选拔任用的条件、程序作出了严格的规定。二是党组成员经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育,主动了解掌握分管单位、科室负责人的苗头性倾向性问题,通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促遵守廉洁自律各项规定。三是更加注重用正确的理论武装党员干部,用严格的纪律教育党员干部,用工作实绩考核任用干部,树立选人用人的正确导向。进一步严格绩效目标管理,通过责任明确化、管理精细化、奖惩导向化,把工作压力传导到每名机关干部身上,形成“千斤重担人人挑,人人肩上有指标”的责任机制,带病的干部坚决不提拔重用,业绩不突出干部坚决不提拔重用,群众威信不高的坚决不提拔重用,真正把那些想干事、有担当、能干事、干成事的干部用好。

11.对超职数配备干部问题突出问题的整改

整改情况:对3个单位配备的支部书记,党组决定不再作为班子成员对待,不享受同等级别待遇。对3名超副职数的,逐步消化到位。今后严格按照职数配备干部。

12.对干部选拔任用工作程序不规范问题的整改

整改情况:一是建立《党政领导干部选拔任用工作条例》学习月制度。加强《党政领导干部选拔任用工作条例》学习宣传落实力度,将每年8月份确定为《条例》学习月活动,同时将《条例》的学习宣传教育纳入局党组中心组和党员干部思想教育内容进行统一安排部署,真正做到按《条例》办事。二是建立完善干部选拔任用个别谈话推荐和考察座谈记录本,严格规范记录格式。三是建立干部选拔任用过程纪实制度。四是再次组织专班对干部档案专审情况进行一次复查。

13.对国有资产管理存在漏洞问题的整改

整改情况:一是根据中省市有关国资管理的政策文件精神,结合我局实际,出台了《荆州市民政局国有资产管理制度》,积极探索建立以资产产权管理为基础,以资产配置为核心,以资产处置为关键的一整套可行有用的制度办法,切实解决国有资产管理混乱问题。二是涉及市民政局所属房产,现已与有关部门和个人进行衔接,已经制定了解决方案,将按方案推进落实。

14.对工作作风拖拉,一些工作“留尾巴”问题的整改

整改情况:一是制定了《关于建立市民政局党组重要决策跟踪督办工作制度的通知》,由局办公室在每月10日前,将上月局党组会确定的重要决策跟踪督办事项和要求同步分解到局机关相关科室和局属单位。各牵头责任单位在接到督办任务后,认真做好督办结果的催办、审核,修改完善后反馈局办公室。局办公室根据各牵头科室反馈意见,汇总整理形成跟踪督办事项进度表,并经局分管机关领导、主要领导审阅后,予以印发通报。对推拖不办、敷衍塞责、谎报情况或因人为因素影响决策事项落实的,给予通报批评,并视其情节按问责办法实施问责,追究相关人员及负责人的责任。二是荆州市为老护理中心,已交由湖北康乐年华在荆州成立的颐正养老服务有限公司,并签订了服务外包合同。现在装修工程项目招标文件已定,10月26日开标,预计2018年10月交付颐正养老服务有限公司使用。三是市殡葬所搬迁项目于9月份进行建设规划设计招标,今年内协助地方党委政府完成拆迁工作,春节前后完成工程建设项目招投标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:0716-8235801;邮政信箱:荆州市沙市区碧波路2号荆州市民政局直属机关党委,邮编:434000;电子邮箱:759965505@qq.com。

                                                           中共荆州市民政局党组

                                                              2018年1月12日